牟尼吐蕃王的弟弟赛那累即位（又称赤德杉赞，西元七九八至八一五年），除了守护赤松德赞所奠定的基础外，也实行一些新的措施。

1、修建寺庙

建造著名的“甲德葛瓊寺”大振正教规模，留下碑文，为后世提供了宝贵的资料。

2、翻译经典

敦请当代名僧莲花戒（嘎玛拉希拉）、无垢友、遍照护，延续以前吐蕃王未完成的译经，使得三藏经典—经、律、论得以齐备。

3、王室出家

为了特别表示对佛教的推崇，赛那累的大儿子“藏玛”出家为僧，深刻影响藏名的信仰。

4、礼遇僧侣

明文规定礼遇僧侣：“出家人不该受他人奴役；不徽他们的重税；不让他们作体力劳动；并由我（赛那累）给予他们尊敬的地位；凡有三宝所需要的各项供养苟不得减少。”

5、设立钵阐布

钵阐布意为“大僧人”，是僧官的职务，地位在吐蕃宰相（大论）之上。赛那累年幼读书时的师僧“娘·定埃增桑布”就曾担任此职。更规定以后的吐蕃王子孙从年幼者到执掌国政者，都要从僧人中委派善知识为师，新立王妃和新任大臣也都要在誓志信佛的人中选立和任命，开启了僧人参与政事之端。